Rubrique 03
La FIFA — le grand dossier institutionnel
Fondation
La Fédération Internationale de Football Association est fondée le 21 mai 1904 à Paris par sept fédérations européennes fondatrices, avant de devenir l'instance mondiale du football.
Rôle officiel
La FIFA organise les grandes compétitions internationales, développe le football dans ses fédérations membres, tient le classement mondial des sélections, et co-écrit les lois du jeu avec l'IFAB (organisme distinct).
Chiffres clés
Fédérations membres211
Confédérations6
1re Coupe du Monde1930
Présidents depuis 19049
? Qui décide quoi ? L'organigramme du pouvoir
Congrès de la FIFAL'organe suprême et législatif. Réunit les 211 fédérations membres, chacune disposant d'une voix, y compris les plus petits territoires — ce qui donne autant de poids à un micro-État qu'à un géant du football. Élit (et peut destituer) le président et les membres du Conseil, vote les statuts, valide les comptes. Se réunit en principe une fois par an ; une session extraordinaire peut être convoquée.
Le PrésidentReprésente légalement la FIFA, préside le Congrès et le Conseil, propose les grandes orientations stratégiques. Il n'a pas de droit de vote au Congrès (il ne vote qu'au Conseil, où sa voix compte comme celle des autres, sauf en cas d'égalité). Il ne peut agir seul sur les décisions majeures : il exécute et incarne, il ne légifère pas.
Conseil de la FIFA (ex-Comité Exécutif)L'organe stratégique entre deux Congrès : environ 37 membres (président, vice-présidents, membres) désignés par les confédérations puis confirmés par le Congrès, mandats de 4 ans. Il définit la vision de la FIFA, nomme le secrétaire général sur proposition du président.
Secrétariat général & commissions indépendantesLe Secrétaire Général est le directeur général qui gère le quotidien. En parallèle, des organes indépendants du président — Commission d'Éthique, Commission de Discipline, Commission de Recours, Commission d'Audit et de Conformité — contrôlent l'intégrité de tous les dirigeants, y compris le président lui-même.
Point clé : le président de la FIFA n'est donc juridiquement ni un monarque ni un simple exécutant. Il dirige l'institution au quotidien mais reste théoriquement sous le contrôle du Congrès (qui l'élit et peut le révoquer) et sous la surveillance d'une commission d'éthique indépendante qui peut enquêter sur lui à tout moment.
1904→2026 Tous les présidents de la FIFA
1904–06
1er président
Robert Guérin 🇫🇷
Journaliste français, réunit les 7 fédérations fondatrices à Paris et rédige les premiers statuts.
1906–18
2e président — mort en fonction
Daniel Burley Woolfall 🏴
Œuvre à l'uniformisation mondiale des règles du jeu ; organise le tournoi olympique de 1908.
1921–54
3e président — 33 ans de règne
Jules Rimet 🇫🇷
Créateur de la Coupe du Monde en 1930, qu'il préside cinq fois. La FIFA passe de 20 à 85 membres sous son mandat.
1954–55
4e président — mort en fonction
Rodolphe Seeldrayers 🇧🇪
Ancien vice-président pendant plus de 25 ans avant d'accéder à la présidence.
1955/56–61
5e président — mort en fonction
Arthur Drewry 🏴
D'abord président par intérim 6 mois, puis officiellement élu en juin 1956.
1961–74
6e président
Stanley Rous 🏴
Ancien arbitre international, artisan du retour des fédérations britanniques à la FIFA en 1946.
1974–98
7e président — 1er non-européen
João Havelange 🇧🇷
Bat Stanley Rous 68 voix contre 52 au 2e tour en 1974. Commercialise massivement la FIFA (accords Coca-Cola, Adidas) et fait passer le Mondial à 32 équipes en 1998.
1998–2015
8e président — démission au scandale
Sepp Blatter 🇨🇭
Cinq mandats, revenus FIFA multipliés par dix (560 M$ → 5,7 Md$), mais chute retentissante en 2015. Détail ci-dessous.
Oct 2015–fév 2016
Président par intérim
Issa Hayatou 🇨🇲
Vice-président le plus ancien du Comité Exécutif, assure l'intérim après la suspension de Blatter (art. 32(6) des statuts).
Depuis 2016
9e président — en exercice
Gianni Infantino 🇨🇭
Élu le 26 février 2016, réélu par acclamation en 2019 (Paris) puis 2023 (Kigali). Mandat actuel : 2023–2027. Détail de l'élection ci-dessous.
2015 L'affaire Blatter — le scandale qui a fait trembler la FIFA
27 mai 2015
Le coup de tonnerre de Zurich
Deux jours avant le Congrès électif, plusieurs hauts dirigeants de la FIFA sont arrêtés à l'hôtel Baur au Lac de Zurich, à la demande de la justice américaine, qui inculpe des officiels pour racket et corruption liés à l'attribution de droits commerciaux.
29 mai 2015
Blatter réélu malgré tout
Envers et contre le scandale, Sepp Blatter est réélu pour un cinquième mandat, face au prince Ali bin Hussein de Jordanie.
2 juin 2015
Démission surprise
À peine quatre jours après sa réélection, Blatter annonce qu'il quittera ses fonctions dès qu'un nouveau Congrès électif pourra être organisé.
8 octobre 2015
Suspension provisoire
La chambre de jugement de la Commission d'Éthique indépendante suspend provisoirement Blatter de toute activité liée au football — c'est cette décision, et non un vote du Congrès, qui l'écarte effectivement du pouvoir.
21 déc. 2015
Bannissement de 8 ans
Blatter est banni 8 ans de toute activité footballistique (réduit à 6 ans en février 2016, puis la sanction est renouvelée pour 6 années supplémentaires en mars 2021). Au cœur de l'affaire : un paiement jugé "déloyal" de 2 millions de francs suisses versé en 2011 à Michel Platini.
2022
Relaxe pénale
Sur le plan pénal, la justice suisse acquitte Blatter et Platini des accusations de fraude concernant ce même paiement — une décision distincte des sanctions disciplinaires de la FIFA, qui elles restent en vigueur.
Nuance importante : la sanction qui a mis fin au règne de Blatter n'est pas venue d'un vote de destitution du Congrès, mais d'une suspension prononcée par la Commission d'Éthique indépendante — un organe disciplinaire interne, séparé de l'instance élective.
2016 Comment Gianni Infantino est devenu président
Le Congrès extraordinaire du 26 février 2016
Réuni à Zurich pour remplacer Blatter, le Congrès met aux voix cinq candidats initiaux : Gianni Infantino, le Cheikh Salman bin Ibrahim Al Khalifa (Bahreïn), le prince Ali bin Hussein (Jordanie), Jérôme Champagne et Tokyo Sexwale (retiré avant le vote).
Résultat
1er tourpas de majorité absolue
2e tour — Infantino115 voix
2e tour — Salman88 voix
C'est le premier second tour lors d'une élection présidentielle FIFA depuis 1974.
Les réélections
5 juin 2019, Parisréélu par acclamation, sans opposant
16 mars 2023, Kigaliréélu par acclamation, sans opposant
Les deux réélections se sont faites sans adversaire déclaré et à main levée, une pratique courante à la FIFA où sortir du rang contre un président en place expose à en subir les conséquences politiques en cas d'échec.
Mandat actuel : 2023–2027. La limite statutaire est de trois mandats, mais l'entourage d'Infantino a fait valoir que son premier mandat partiel (2016–2019) ne devrait pas compter dans la limite — ce qui lui permettrait théoriquement de se représenter jusqu'en 2031.
? Peut-on destituer le président de la FIFA ?
En théorie
Formellement, seul le Congrès de la FIFA a le pouvoir d'élire ou de révoquer le président, à la majorité des fédérations votantes — chacune disposant d'une voix, quelle que soit sa taille.
En pratique
La procédure est réputée extrêmement difficile à activer : le Congrès ne se réunit qu'une fois par an (hors session extraordinaire), il faut d'abord réunir assez de soutiens pour inscrire une motion de révocation à l'ordre du jour, et de nombreuses fédérations nationales dépendent financièrement des programmes de développement de la FIFA, ce qui entretient une loyauté de fait envers le président sortant.
L'autre voie : la Commission d'Éthique
Indépendante du président, elle peut enquêter et prononcer une suspension provisoire à l'encontre de n'importe quel dirigeant, y compris le président lui-même — c'est ce mécanisme, et non un vote du Congrès, qui a mis fin de facto au règne de Blatter en 2015.
Et Infantino aujourd'hui ?
Les critiques se sont multipliées ces dernières années autour de son mandat (rémunération, proximité avec certains chefs d'État, gestion de dossiers sensibles), mais aucune coalition de fédérations suffisante ne s'est formée pour engager une procédure de révocation. Son mandat en cours court jusqu'en 2027.
+ Les six confédérations
Répartition continentale
UEFAEurope
CONMEBOLAmérique du Sud
CAFAfrique
AFCAsie
CONCACAFAmérique du Nord/Centrale
OFCOcéanie
Leur rôle
Chaque confédération organise ses propres compétitions continentales, gère ses propres listes d'arbitres, et relaie les intérêts de sa zone géographique au sein du Conseil de la FIFA — un contre-pouvoir régional face au pouvoir central.